LA INACCIÓN ESTADOUNIDENSE SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO CONDENARÁ A LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS AL SUFRIMIENTO

La inacción de los Estados Unidos en el cambio climático condenará a las generaciones presentes y futuras a sufrir mucho, dijo un importante negociador del cambio climático en un evento paralelo en las conversaciones sobre el clima que tienen lugar en Bonn, Alemania.

 

 Third World Network

 

 

La inacción de los Estados Unidos en el cambio climático condenará a las generaciones presentes y futuras a sufrir mucho, dijo un importante negociador del cambio climático en un evento paralelo en las conversaciones sobre el clima que tienen lugar en Bonn, Alemania.

 

Bernarditas Mueller, de Filipinas, quien es la principal negociadora de finanzas climáticas para el G77 y China, dijo en respuesta a una pregunta de la sala que lo que más le preocupaba si Estados Unidos no tomaba medidas para combatir el cambio climático es " Condenar a las generaciones presentes y futuras a mucho sufrimiento ".

 

Mueller habló en un evento paralelo organizado por la Third World Network (TWN) y South Centre el 8 de mayo sobre el tema "Implementación del Acuerdo de París: Perspectivas de los países en desarrollo".

 

Un miembro de la audiencia había planteado la pregunta de cuáles eran las implicaciones de  que los EEUU salieran del Acuerdo de París (AP).

 

Otros miembros del panel en el evento paralelo que fue moderado por Mariama Williams del Centro del Sur fueron Ravi Prasad, de la India, que es el Secretario Conjunto del Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático y Chen Zhihua, Director de International Negociaciones en la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China.

 

En respuesta a la pregunta sobre los EE.UU., Prasad dijo que por lo que ha oído, la mayoría de los países están comprometidos con el AP, independientemente de lo que algunos países están haciendo. Dijo que le gustaría ver cómo se puede promover y fortalecer el Acuerdo. En relación con las implicaciones en el financiamiento climático, Prasad dijo que no se ha entregado mucho de Estados Unidos en finanzas.

 

Chen dijo que la mayoría de los países en desarrollo están firmes en su resolución de implementar el AP. Refiriéndose al "elefante en la habitación" (en relación con la decisión de los Estados Unidos en cuanto al AP), si hay una brecha debido a la inacción de los EE.UU., entonces esa brecha (tanto en mitigación como en finanzas), puede ser cubierta por otros países desarrollados. Expresó su preocupación acerca de si otros miembros del llamado Grupo Sombrilla (Umbrella Group) también querían cortar sus contribuciones financieras.

 

"Esperamos que todos podamos unir nuestras manos para combatir el cambio climático", dijo Chen enfatizando que "la confianza en que todas las Partes harán su trabajo era importante para combatir el cambio climático".

 

(Si bien la situación de los Estados Unidos es incierta en cuanto a si permanecerán en el AP, Rusia, que está en el Grupo Sombrilla aún no ha ratificado el AP).

 

Los oradores también compartieron sus puntos de vista sobre la forma en que se debía aplicar el AP y los desafíos y oportunidades que plantea en el contexto de las negociaciones en curso.

 

Todos los oradores pusieron de manifiesto que el punto fundamental desde el principio es que el AP es una continuación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), con el propósito de mejorar su implementación.

 

Prasad comenzó diciendo que el AP es un esfuerzo para mejorar la aplicación de la Convención; los principios subyacentes de la equidad y las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas (CBDR-RC), que están incorporados en la Convención, se han llevado adelante en el AP. Esto, por lo tanto, pide una mayor ambición de mitigación, junto con los esfuerzos de adaptación, y que la entrega de los medios de implementación a los países en desarrollo debe acelerarse, agregó.

 

Sin embargo, las principales preocupaciones que persisten son que las acciones anteriores a 2020 no se han cumplido; en particular, que el segundo período de compromiso del Protocolo de Kioto para el período 2013-2020 todavía no se ha ratificado, ni se ha cumplido, y que el objetivo de movilizar 100.000 millones de dólares USA por año para 2020, no ha aumentado, dijo Prasad.

 

En el Fondo Verde para el Clima, el nivel de las finanzas públicas proyectadas está muy limitado a 2.500 millones de dólares al año, mucho más bajo de lo que los países en desarrollo han presentado en virtud de sus contribuciones determinadas a nivel nacional, y agregó que existe una enorme brecha en los flujos financieros actuales.

 

Prasad dijo que la expectativa que la India tenía de los países desarrollados es el financiamiento concesional para la energía renovable, un mejor flujo de transferencia de tecnología, un régimen de derechos de propiedad intelectual más conveniente y mayores flujos financieros.

 

Sobre el desarrollo de las modalidades, procedimientos y directrices (MPG) para la implementación del AP, Prasad subrayó que no era necesario reinventar la rueda ya que las modalidades, directrices y marcos necesarios ya están en vigor en la presente Convención. El mejor enfoque, dijo, debería ser que las Partes sólo identifiquen la laguna que existe y las aborden en los MPG. Otros aspecticos técnicos y de lenguaje sólo añadirían una carga excesiva a los países en desarrollo, añadió.

 

Prasad también dijo que debe haber diferenciación y flexibilidad en la aplicación de los MPG a los países en desarrollo, ya que carecen de capacidad y recursos suficientes, y que los países desarrollados ya están bien equipados.

 

A una pregunta de la mesa sobre el tema de la transferencia de tecnología, Prasad dijo que el objetivo debe ser abordar la cuestión de los costos de las tecnologías amigables con el clima para que pueda estar disponibles para los países en desarrollo, para permitir así la transición al desarrollo de bajo carbono. Dijo que la tecnología relevante para un desarrollo de bajo carbono no es está a su alcance y cuesta 20-30 veces más que las tecnologías convencionales, agregando que la curva de costos es demasiado empinada para negociar.

 

Él puso el ejemplo del Protocolo de Montreal donde dos compañías tienen monopolios sobre tecnologías alternativas y tomaría 20-30 años antes de que lleguen a ser más baratas, pero esto sería demasiado tarde para que los países en vías de desarrollo luchen contra el cambio climático. Chen dijo que la Convención es la madre, mientras que el AP es el niño, que lleva su sangre. Por consiguiente, todos los principios del Convenio deberían reflejarse en el diseño de las modalidades, procedimientos y directrices (MPG) para la aplicación del PA.

 

Dijo además que la AP fue un logro alcanzado por todas las Partes con dificultad, y que en realidad, fue un gran éxito. "No importa lo que suceda, implementaremos el AP", dijo Chen, agregando que "la determinación es firme de nuestro lado". Algunos principios que le gustaría ver al implementar el AP son el CBDR y la equidad, agregó. Los NDC son la característica clave del AP y el trabajo de diseño de los MPG debe ser equilibrado entre todos los elementos.

 

 Advirtió que había una tendencia hacia un AP centrado en la mitigación, mientras que la adaptación y los medios de implementación estaban siendo marginados. Destacó además, que el AP era un acuerdo amplio y no centrado en la mitigación. "Puesto que las Partes están entrando en una nueva fase de implementación, deberíamos reflexionar en facilitar su implementación de una manera constructiva y positiva y no apuntar al juego de la culpa ", dijo Chen.

 

 También destacó que el principio clave de diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo debe ser respetado en los MPG, con flexibilidades para los países en desarrollo. También se hizo eco de la petición para que se cumplan las acciones antes de 2020, como la ratificación del segundo período de compromiso en virtud de la Enmienda de Doha del PK,  y para que los países desarrollados revisen sus objetivos de mitigación, lo cual  formaba parte del acuerdo alcanzado en Doha.

 

 También dijo que la hoja de ruta para los USD 100 por año para 2020 estaba bastante lejos de las expectativas de los países en desarrollo. Dijo que los países en desarrollo tenían muchos desafíos y carecían de suficientes recursos y experiencia. Cuantos más recursos haya, más ambición habrá,  añadió.

 

Él dijo que los países desarrollados no alcanzaron su industrialización con un desarrollo bajo del carbón. Los países en desarrollo no tienen un modelo a seguir donde se logre la industrialización sin emisiones de carbono. Por lo tanto, esto planteaba un reto para los países en desarrollo: el desarrollo de sus economías y hacer frente al cambio climático, destacó Chen .

 

En cuanto al proceso de negociación, dada la limitación de tiempo ( tan sólo resta un año y medio), las negociaciones sobre el  texto deben comenzar tan pronto como sea posible para una decisión completa y equilibrada, de manera que todos los MPG estén finalizados para 2018, añadió.

 

El Sr. Mueller, que es un negociador experimentado y ha estado en el proceso desde el nacimiento de la Convención, dijo que el único acuerdo universal que todavía existe es la UNFCCC .

 

Dijo que el AP aún no ha sido ratificado por todos los países, incluidos algunos grandes países. Recordó la historia de cómo comenzó la Convención, así como el Protocolo de Kioto, que fueron impulsados en gran parte, por los resultados científicos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCCC), que ahora ha demostrado que es indudable que el cambio climático es inducido por el hombre.

 

También enfatizó en los desafíos que enfrentan los países en desarrollo que sufren los impactos del cambio climático debido a la responsabilidad histórica de los países desarrollados por las emisiones de gases de efecto invernadero.

 

Mueller también lamentó que no se haya entregado mucho financiamiento climático y transferencia de tecnología de los países desarrollados a los países en desarrollo a pesar de las obligaciones contraída en la Convención. Mueller enfatizó que la ambición de los países en desarrollo puede ser mejorada,  pero requiere que los medios necesarios de implementación sean mejorados

 

Bonn, 10 may (Prerna Bomzan)  

 

Traducción no oficial

 

Fuente: TWN Bonn News Update No.5

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